大合規(guī)|提高審計整改質(zhì)效的“三個強化”“四個要”


審計整改是審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮的重要一環(huán),與審計揭示問題、報告問題一起構(gòu)成完整的審計監(jiān)督閉環(huán)。習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調(diào),“各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動支持配合審計工作,依法自覺接受審計監(jiān)督,認真整改審計查出的問題,深入研究和采納審計提出的建議,完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則?!边@充分表明整改工作在審計監(jiān)督閉環(huán)中的重要價值和作用,也為進一步完善審計整改指明了方向。

強化審計整改是保障審計權(quán)威的必然要求。審計揭示的問題只有得到及時有效整改,才能推動被審計單位進一步規(guī)范管理,進而更好樹立審計機關(guān)權(quán)威。反之,如果審計發(fā)現(xiàn)的問題不被重視,得不到及時有效整改,審計效能無法有效發(fā)揮,久而久之勢必會影響國家審計的權(quán)威性。

強化審計整改是國家審計高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。審計整改效果如何與審計質(zhì)量息息相關(guān)。在強化審計整改的情況下,要求審計機關(guān)和審計人員從全過程重視審計質(zhì)量,確保審計計劃合理、審計資源配置適宜、審計實施有序、揭示問題準確、法規(guī)依據(jù)恰當(dāng)、審計建議可行,進而推動審計高質(zhì)量發(fā)展。

強化審計整改是充分發(fā)揮審計效能的制度保障。審計揭示、報告問題不是最終目的,只是監(jiān)督的手段。審計的根本目的,在于及時揭示影響國家治理效果的體制性缺陷、機制性障礙和制度性漏洞,并推動有關(guān)方面及時解決問題,并舉一反三,一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。只有審計揭示問題得到有效整改,審計效能才真正得到有效發(fā)揮。

為了進一步規(guī)范審計整改工作,2021年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》,對審計整改責(zé)任、整改要求等作出明確規(guī)定,為推動審計整改工作進一步做深、做實、做細,提高審計監(jiān)督效能,發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,需要多措并舉,進一步完善審計整改工作機制,強化審計整改力度,提高審計整改效果。

要夯實被審計單位及其主管部門的整改責(zé)任。責(zé)任是否明確很大程度上影響審計揭示的問題能否得到及時有效整改。要加強《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》的宣傳貫徹,讓被審計單位深刻認識審計整改的重要意義,充分理解審計整改是被審計單位的責(zé)任,促使其提高自覺性和主動性,進而采取有效措施整改審計揭示問題。同時,也要讓被審計單位主管部門充分理解審計整改的意義,以及其在推動審計整改中的作用,更好敦促所屬單位做好審計整改工作。

要做實研究型審計。審計整改效果與審計機關(guān)提出的審計意見質(zhì)量密切相關(guān)。這就要求審計機關(guān)加強研究型審計組織實施力度,構(gòu)建研究型審計工作機制,增強研究型審計意識,提高研究型審計技能,加大對被審計單位及其所屬行業(yè)的研究力度,充分研究分析審計揭示的問題和所提建議,確保問題抓得準、建議提得實,進而提高被審計單位對問題及建議的認可度和接受度,為有效整改問題奠定基礎(chǔ)。

要優(yōu)化審計組織考核方式。逐步完善審計機關(guān)的考核機制,可將督促審計整改情況納入考核范圍,引導(dǎo)審計人員提高對審計整改的重視程度;妥善劃分審計機關(guān)內(nèi)部各單位審計整改職責(zé),研究在審計對象不固定的情況下,如何合理匹配審計查出問題和督促整改的關(guān)系;優(yōu)化配置審計資源,為審計人員復(fù)核審計整改情況提供有力保障。

要構(gòu)建審計整改合力。對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行有效整改是一個系統(tǒng)化的過程,除了涉及審計機關(guān)、被審計單位及其主管部門,組織、紀檢等部門對被審計單位也會產(chǎn)生較強的監(jiān)管壓力。此外,社會公眾對審計揭示的問題及整改情況也高度關(guān)注,會對被審計單位產(chǎn)生輿論壓力,對整改產(chǎn)生推動作用。需要統(tǒng)籌相關(guān)各方作用,構(gòu)建合力,一體推動審計揭示的問題得到切實有效整改。

文章來源于中國審計報 。


 

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